Обучение по охране труда: нормативы, предписания

1. Актуальные требования к обучению по охране труда

Что такое обучение по охране труда, как именно его проходить, и какие нормативы диктуются для него законом? Начинающему предпринимателю сложно ответить на эти вопросы, а между тем трудовой кодекс (статья № 225) обязывает обучать и инструктировать должным образом и руководителей организаций, и индивидуальных предпринимателей, и персонал, и даже практикантов и стажеров, приступающих к работе.

Порядок, условия прохождения и виды обучения по охране труда были продиктованы постановлением Министерства № 1/29 от 13 января 2003. Следуя этому документу, в ходе обучения персонала работодатель проводит целый комплекс мер.

Прежде всего, программа обучения по охране труда в организации включает в себя инструктаж, основу которого составляют несколько разделов. Так, например, особенности вводного инструктажа зависят от того, в какой отрасли занята компания и насколько работа в ней может представлять опасность, но структура его, в целом, одинакова для всех компаний, и базируется на разработанной Министерством программе. Помимо него, в зависимости от конкретной ситуации, проводятся также первичный (для недавно принятых сотрудников), повторный (проводимый для всех работников с периодичностью примерно раз в полгода), внеплановый (в случае вступления в силу новых законов или внесения изменений в уже существующую правовую базу) и целевой (направленный на проведение разовых работ) инструктажи. Согласно официальным требованиям, проводятся они под подпись сотрудников, с занесением в журнал даты проведения.

Также работодатель обязан обучить сотрудников тому, как выполнять свою работу наиболее безопасным методом, и как оказать первую медицинскую помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. Актуально это, в первую очередь, для организаций, работающих в сфере промышленности и производства, но предписано проводить для всех. Это обучение по охране труда проводится руководителем или назначенным им компетентным человеком, его длительность зависит от категории обучающихся и составляет от 18 до 144 часов.

Проверка на знание требований охраны труда — заключительный этап обучения, в котором задействованы руководители отделов и ведущие специалисты организаций. Результаты этой проверки вносятся в протокол, сотруднику, подтвердившему полученные знания, выдается удостоверение. В том случае, если работник не проходит проверку, ему необходимо повторно пройти ее в течение одного месяца.

Согласно исследованиям, более половины несчастных случаев в промышленных и производственных компаниях происходят по причине недостаточного обучения или его отсутствия, ответственность за которое полностью ложится на работодателя. Роструд настоятельно рекомендует компаниям уделять этому должное внимание и вовремя обратиться к соответствующим организациям, которые способны с учетом всех формальностей и сложностей провести и подтвердить обучение.

Актуальные требования к обучению по охране труда

Постановление № 1/29 по-прежнему остается основным документом, регулирующим правила обучения по ОТ. В настоящий момент в дополнение к обязательным инструктажам для работников предприятий предусмотрено обучение по безопасности труда, дифференцированное в зависимости от занимаемой должности:

• для представителей рабочих профессий оно организуется не позже месяца с даты трудоустройства. В дальнейшем повторное обучение проводится не реже раза в год. Такая частота обусловлена тем, что именно эти работники подвергаются максимальному риску получения травм и профзаболеваний;
• для руководящего состава и специалистов первоначальное обучение проводится в трехмесячный срок с даты трудоустройства. В дальнейшем они проходят обучение каждые три года. Сотрудники, на которых возлагается особая ответственность за безопасность персонала, например, специалисты по ОТ, проходят обучение в специализированных центрах.

Для них разрабатываются отдельные программы обучения, учитывающие специфику работы и состав примерных учебных планов, утвержденных Минтрудом.

Новое в обучении по охране труда

В последний раз изменения в текст постановления № 1/29 вносились в 2016 году. Сейчас Минтруд готовит новый порядок обучения по ОТ, который  должен повысить его результативность. Предложения министерства уже сформулированы в виде проекта нормативного документа. Его основные положения включают:

• увеличение срока действия документов о прохождении обучения для специалистов, которые обучаются в специализированных центрах, с 3 до 5 лет;
• введение дифференцированной продолжительности обучения в зависимости от занимаемой должности – от 16 до 72 часов;
• введение нового формата проверки знаний по ОТ по результатам обучения в виде компьютерного тестирования;
• исключение наименования предприятия, на котором трудится работник, из текста удостоверения. Это позволит сотрудникам, у которых удостоверение о прохождении обучения является действующим, не проходить его заново при переходе на новое место работы;
• четкое определение перечня сотрудников, которые могут проходить обучение по ОТ в компании-работодателе;
• необходимость регулярного обновления программы обучения по безопасности труда для работников, которые трудятся во вредных и опасных условиях. Она должна пересматриваться не реже раза в три года;
• введение требований к объему практической части программы обучения, которая должна составлять не менее половины курса;
• введение обязательной стажировки по окончании обучения продолжительностью не менее двух рабочих смен. Аналогичное условие планируется ввести при проведении целевых инструктажей;
• другие положения.

Некоторые из предложенных нововведений касаются вопросов оформления документации, например, журналов инструктажей. Кроме того, в документе четко прописываются категории работников, которых планируется освободить от прохождения инструктирования по безопасности.

Проект Минтруда предполагает, что работодатели будут обязаны составлять программы обучения в соответствии с приложениями к документу. Напомним, в настоящее время этот вопрос регламентируется стандартом ГОСТ 12.0.004-2015, однако его применение носит добровольный характер. Если же обязательные требования к программам будут внедрены, в них может появиться дополнительный раздел: профилактика ВИЧ-инфекций и антидискриминационные принципы отношения к работникам, имеющим положительный ВИЧ-статус.